El Gobierno aprueba los cuartos y últimos presupuestos de su legislatura: los de la "recuperación y el empleo"

La rueda de prensa de presentación de los PGE, que como cada año se viene celebrando a finales de septiembre, es una de las más densas y largas a las que asistimos tras el Consejo de Ministros. Sin embargo, este año, tan sólo han dado algunas pinceladas macro y micro y así reservarse el grueso de las explicaciones para este próximo martes, en el que el ministro Montoro, entregará el Libro Amarillo, al presidente del Congreso para su aprobación.

Estos Presupuestos 2015 deben saber combinar la rebaja fiscal, con la obligación de seguir reduciendo el déficit, en un entorno de desaceleración económica en la zona euro. Y, por si fuera poco, 2015 es un año electoral, con comicios locales, autonómicos y generales.

Se trata de un escenario realmente complejo, aunque con una menor necesidad de consolidación fiscal que en ejercicios anteriores. En concreto, el Ejecutivo ha pactado con Bruselas lograr bajar el déficit público hasta el 4,2% del PIB, desde el 5,5% del PIB previsto para este ejercicio.

Según Cristobal Montoro, las cuentas de 2014 fueron las de la recuperación y las de 2015 serán las que consolidarán esa recuperación y atenderán a la cohesión social, un objetivo fundamental para mantener las bases del Estado de bienestar en España.

Pese a la mejora de la situación económica, otro de los objetivos sigue siendo garantizar la consolidación fiscal, ya que el Gobierno tiene que reducir ahora el saldo negativo de las cuentas públicas desde el 5,5% que espera registrar al cierre de 2014 al 4,2%.

En este escenario, las cuentas del año que viene contemplan unos ingresos no financieros totales de 133.712 millones de euros, un 4,3% de lo presupuestado en 2014 y un 3% más que la previsión de los ingresos finales obtenidos en 2014 (129.803 millones).

En concreto, los ingresos procedentes de los impuestos crecerán un 3,5% respecto a lo presupuestado en 2014, hasta los 186.111 millones de euros. La recaudación por IRPF caerá un 0,3%, hasta los 72.957 millones de euros, como consecuencia de la rebaja fiscal que entrará en vigor el próximo año.

En cambio, la recaudación por el Impuesto de Sociedades repuntará un 5,6%, hasta los 23.577 millones de euros, a pesar de que también está previsto un descenso de los tipos del tributo. IVA, se esperan unos ingresos de 60.260 millones de euros, un 9,9% más, mientras que los ingresos por Impuestos Especiales se situarán en 19.894 millones, un 2,7% menos. De su lado, los ingresos no tributarios se situarán en 19.876 millones de euros, un 4,2% menos.

Por el lado de los gastos, las cuentas del año que parten de un límite de gasto de 129.060 millones (-3,2%). Esta cifra incluye un gasto no financiero de los ministerios de 62.946 millones (-5,1%) y una partida para financiar los intereses de 35.490 millones (-3%). Por el contrario, otros gastos no ministeriales (órganos constitucionales, clases pasivas o relaciones financieras con la UE, entre otras cosas) subirán un 1%, hasta 30.623 millones.

Las aportaciones a la Seguridad Social, Servicios Públicos de Empleo y otros bajarán un 14,8%, mientras que el gasto disponible subirá un 0,1% y sumará 34.976 millones, aunque el gasto disponible para los ministerios descenderá un 0,2%, hasta 34.526 millones.

PLAN CRECE

Por otro lado, los Presupuestos del año que viene incluyen el Plan Crece para impulsar el crecimiento, la competitividad y la eficiencia, que contará con 2.187 millones, que se destinarán a la I+D, a acciones para pymes y al desempleo juvenil, entre otras cosas.

Dentro de este plan, la inversión en ahorro y energía recibirá un presupuesto de 250 millones, mientras que la inversión en saneamiento y depuración recibirá 200 millones. También se impulsará la I+D+i empresarial, que recibirá 100 millones, seguida de la garantía de conectividad digital, con otros 100 millones y el plan de acción contra el desempleo juvenil, con 470 millones. La mayor partida la recibirán los distintos instrumentos para financiar a las pymes, con 1.067 millones.

POLÍTICAS PRIORITARIAS

Con este escenario de ingresos y gastos, el Gobierno ha establecido una serie de políticas de gasto prioritarias, entre las que se encuentran el fomento del empleo, cuyo presupuesto crecerá un 16,5%, la I+D+i (+4,8%), la educación (+4,5%) y la cultura (+4,4).

Montoro no ha querido avanzar las cifras concretas de las partidas y ha recordado que se conocerán el martes cuando se presenten las cuentas en el Congreso, pero sí ha dicho que la inversión pública crecerá más de un 6%.

Igualmente, ha avanzado que el gasto en prestaciones bajará en 4.100 millones por la mejora del empleo y la menor cantidad de personas en el paro. De hecho, el ministro de Economía, Luis de Guindos, ha aclarado que en 2015 habrá 350.000 personas menos cobrando el seguro de desempleo.

LAS PENSIONES SUBIRÁN AL MENOS UN 0,25%

Preguntado por la subida de las pensiones y del Salario Mínimo Interprofesional (SMI), Montoro se ha limitado a recordar que la inflación se va a tener muy baja en el futuro, aunque ha recordado que las pensiones no se congelarán gracias al factor de sostenibilidad, que garantiza que subirán al menos un 0,25%.

Por otro lado, ha asegurado que el Gobierno elevará del 10% al 50% la tasa de reposición de los empleados públicos en los servicios esenciales y que recuperará parte de la extra que se les retiró en su momento.

CREACIÓN DE  EMPLEO

El Ejecutivo ha optado finalmente por mejorar sus estimaciones de crecimiento pese al parón europeo y al debilitamiento de ciertos valores en la economía española, aunque, en el caso de 2014, se ha quedado lejos del 1,5% al que se aspiraba al principio del verano.

El Gobierno estima que se crearán 622.000 empleos entre este año y el que viene, tras seis ejercicios continuados de destrucción de puestos de trabajo. Así, la tasa de paro acabará 2015 en el 22,2%, porcentaje inferior al de finales de la legislatura pasada.

En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, el ministro de Economía, Luis de Guindos, aseguró que se trata de unas estimaciones "bastante conservadoras" porque se trata de dar "mucha credibilidad" a las proyecciones macroeconómicas, y destacó que esta mejora se produce a pesar de que los organismos internacionales han revisado ligeramente a la baja sus estimaciones para la Eurozona en 2014.

A pesar de ello, el ministro afirmó que se espera que la eurozona recupere el ritmo de crecimiento el año que viene, gracias a un entorno financiero y fiscal más favorable y a las medidas de impulso decididas por el Banco Central Europeo. En este contexto, indicó que las previsiones aprobadas por el Gobierno para la economía española son "prudentes y realistas".