Hay conseso, no cumpliremos el déficit exigido por la UE

Llevamos cinco años de crisis. Cinco años donde hemos visto como se ha triplicado el paro, hemos sufrido dos recesiones y una batería de medidas que han empobrecido a la mayoría de la sociedad. Medidas como la congelación de las pensiones, rebaja de salarios, cierre de empresas públicas, aumentos del IVA y del IRPF, copagos sanitarios, subida de tasas universitarias y, en definitiva, un recorte de los pilares de nuestro estado del bienestar y de la inversión pública. Unas medidas que se han tomado para acabar con un demonio que nos asfixia y nos debilita ante nuestros socios europeos, el deficit público.

En 2007 la salud de nuestras arcas públicas era boyante. Ese año registramos el mayor superavit de la democracia, el 2,23 por ciento del PIB. La construcción iba como un tiro (a un ritmo de 800 mil pisos al año) y el paro registraba un mínimo del 8 por ciento. Pero estalló la crisis financiera mundial y se pinchó la burburja inmobiliaria española. La consecuencia fue un aumento brutal del desempleo que todavía hoy no sabemos cuándo va a tocar techo, una caída en picado de la recaudación y un incremento del gasto público que tardamos demasiado tiempo en frenar.

Los números no dejan lugar a las dudas. De ese lustroso superavit de 2007 pasamos a una escalada frenética del deficit público. 2008 se cerró con un 3,8 y en 2009 se disparó hasta el 11,2 por ciento. La inicial política expansiva, para hacer frente a lo que el gobierno socialista calificaba como una simple desaceleración económica, se cortó en seco en mayo de 2010. Entonces el presidente Zapatero comparecía en el Congreso para anunciar el primero de muchos planes de ajuste que luego vendrían.

Pero la guerra contra ese demonio está costando más de lo previsto. En 2010 se redujo dos puntos hasta el 9,2 por ciento y en 2011 los esfuerzos fueron a la postre inútiles. El año pasado el desajuste apenas se reducía tres décimas hasta el 8,9 por ciento del PIB. La velocidad a la que hemos recortado los gastos ha sido insuficiente para afrontar la intensidad de la caída de la recaudación. Las políticas de austeridad han sido como la manta que nos ha cubierto los pies pero que nos ha destapado la cabeza.

Crisis de deuda soberana

Ese deficit público ha tenido que financiarse con deuda. Como cualquier familia o empresa, si gastas más de lo que ganas tienes que pedir prestado. Volviendo al comienzo de la crisis, España también estaba en una posición muy cómoda. En 2007 el endeudamiento público sobre PIB era del 36 por ciento, uno de los más bajos de la UE. En apenas cinco años esa cifra se ha duplicado y cerraremos este 2012 rozando el 80 por ciento. La previsión para 2013 ronda el 90 por ciento.

Endeudarse, en sí mismo, es malo. Pero hacerlo en un contexto como el actual es muy peligroso. Al mismo tiempo que nos hundíamos en la crisis y que nos endeudábamos para costear nuestro deficit, nuestra prima de riesgo subía como la espuma. Esa prima de riesgo, que refleja la credibilidad que como país te otorgan los mercados, era de 100 puntos básicos a comienzos de 2010. Este verano alcanzó los 650 puntos básicos, el máximo desde que España entró en el euro.

Esta prima de riesgo tiene una traducción en los presupuestos del Estado. En 2013 destinaremos 38.500 millones de euros solo para pagar intereses, un 33 por ciento más que el año anterior. Esto significa que, de entrada, tenemos confiscado uno de cada tres euros del presupuesto. Son, en cualquier caso, intereses insostenibles que nos han puesto al borde del rescate. En este contexto, el Tesoro debe captar en 2013 más de 200 mil millones de euros para refinanciar vencimientos y para tapar los agujeros que sigue provocando el deficit.

La Unión Europea nos vigila de cerca y nos ha marcado un calendario de estabildad presupuestaria muy exigente. Los objetivos, que incluso se han relajado a mitad de año a la vista del deterioro de nuestra economía, nos obligan a alcanzar un deficit del 6,3 en 2012, un 4,5 en 2013 y un 2,8 en 2014. De no cumplirse, habrá sanciones.

Consenso de los analistas

A pesar de todo, el consenso entre organismos y economistas es unánime. El Fondo Monetario Internacional, la CEOE, Funcas y el servicio de estudios del BBVA coinciden en que este año estaremos en una cifra muy próxima o superior al 7 por ciento y que en 2013 no bajaremos del 5 por ciento. Y el mayor palo ha sido el de la Comisión Europea, que en sus previsiones de otoño habla de un 8 y un 6 por ciento respectivamente. La mayoría señala como causantes del desajuste a la caída de ingresos, los intereses de la deuda, el rescate bancario y las transferencias sociales.

Además de ello, el Gobierno se enfrenta a varios peligros en 2012. La Seguridad Social, que tiene objetivo de deficit cero, podría registrar un desfase de 10 mil millones. Las partidas presupuestadas para pagar el desempleo de todo el año prácticamente se han agotado en octubre. El desajuste del Estado se está corrigiendo con la subida del IVA pero en agosto ya superaba el objetivo para todo el año. Y en Hacienda intentan apretar las tuercas a unas comunidades que se han quejado de unos planes excesivamente duros.

En 2013 el problema añadido puede venir de la raíz, las previsiones de crecimiento en las que se basan las expectativas de ingresos. El Gobierno sigue manteniendo que la economía va a caer un 0,5 por ciento mientras que la mayoría de organismos y analistas pronostican una recesión del 1,5 por ciento. Ese desfase de un punto supone miles de millones menos en impuestos y más gastos en prestaciones sociales.