El nuevo plan de los 400 euros, severo recorte a las ayudas a parados de larga duración

Como cuando la reforma laboral, la ministra Fátima Báñez ha vuelto a tener abundante protagonismo, en las últimas semanas, por virtud de la norma llamada de los 400 euros, y sobre todo, de su adecuación o actualización, que, como se suponía, la modifica y, como determinan "los tiempos", recorta de manera sustancial. Como relata este sábado el diario Abc, la ministra de Empleo desgranó este viernes los nuevos detalles del Plan Prepara que amplía en el tiempo la concesión de un mínimo de 399 euros para los parados de larga duración. El nuevo plan, tal y como lo calificó la ministra, que eludió hablar de prórroga, endurece los requisitos para los desempleados que hayan agotado la prestación por desempleo. En primer lugar, los ciudadanos que lo requieran sólo podrán ser beneficiarios del plan durante una vez en su vida y después de haber recibido el subsidio del paro durante un año. Además el solicitante deberá acreditar haber buscado activamente trabajo o haber realizado actuaciones para incrementar su empleabilidad durante el mes que transcurre desde la pérdida de otras prestaciones hasta la solicitud, tal y como ha informado Empleo. Por otro lado, no todos los parados de larga duración podrán recibir la ayuda. El «colchón familiar» será determinante a la hora de conceder la ayuda. El límite estará en que los ingresos totales de los padres no superen los 481 euros divididos por miembro familiar bajo el mismo techo. De este modo, todos los jóvenes cuyos ascendientes ganen este dinero multiplicado a partir de dos (dependiendo del número de familiares) no serán beneficiarios de la ayuda. Así, un joven que cohabite con su padre y madre y éstos ingresen entre ambos más de 1.443 euros, se quedará sin percibir la ayuda. En el caso de que sean dos los hijos, los ingresos no podrán exceder los 1.924 euros ya que al dividirlos por cabeza, obtenemos 481 euros por cada una. Si la familia es monoparental y tiene a cargo a un solo hijo, la renta no podrá sobrepasar los 962 euros para que el vástago, en caso de llevar parado más de un año y haber agotado la prestación, tenga derecho a percibir los 400 euros. No obstante, el nuevo Prepara también incluye mejoras en las prestaciones con la mirada siempre puesta en aquellos que tengan más cargas familiares. La ayuda se amplía hasta los 450 euros para los parados de larga duración con al menos dos personas a su cargo (también cuentan los ascendientes).

En la versión de El Mundo se enfatiza que el Gobierno exigirá que los parados que cobren la ayuda de 400 euros hayan buscado trabajo durante un mínimo de 30 días después de dejar de percibir la prestación o subsidio por desempleo y presenten un certificado de su CCAA o Ayuntamiento que detalle si tienen concedido otro tipo de asistencia. Así figura en el Real Decreto-ley que prorroga por tercera vez el programa de recalificación profesional (conocido como plan Prepara), que se ha publicado este sábado en el Boletín Oficial del Estado (BOE) y que entrará en vigor este domingo, con efecto retroactivo desde el 16 de agosto. Para percibir ese apoyo financiero se exigirá que los parados que ya no perciban la prestación o el subsidio de desempleo lleven inscritos como demandantes de empleo al menos 12 de los últimos 18 meses o bien tengan cargas familiares. Cuando dejen de cobrar la prestación o el subsidio, los parados tendrán que realizar "durante un período mínimo de treinta días, acciones de búsqueda activa de empleo, las cuales se deberán acreditar en el momento" de la solicitud de la ayuda de 400 euros. Según fuentes del Ministerio de Trabajo, entre esas acciones puede incluirse, por ejemplo, un trabajo que haya durado unos días o unas pocas semanas y, en consecuencia, no genere derecho a prestación. Los solicitantes de la ayuda de 400 euros también deberán aportar un certificado emitido por su Comunidad Autónoma o entidad local, "donde se haga constar la percepción o no" de todos aquellos subsidios (con su correspondiente cuantía) que pudieran cobrar el beneficiario y/o su unidad familiar. De esta manera, el Gobierno busca evitar que se pueda percibir de forma simultánea la ayuda del plan Prepara y otro tipo de ayudas autonómicas, que normalmente superan en cuantía a aquella. El Gobierno también tiene previsto proponer ante la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales que los resultados del seguimiento del plan "sean tenidos en cuenta en la distribución de fondos destinados a políticas activas a distribuir a las Comunidades Autónomas". Por otro lado, el Ministerio de Trabajo destacó en que, a partir de ahora, se podrá cobrar la parte sobrante del Plan Prepara si se consigue un trabajo de escasa duración, que no otorgue derecho a prestación, y en consecuencia, se tiene que dejar de cobrar esa ayuda. El Consejo de Ministros aprobó ayer prorrogar por seis meses más la ayuda de 400 euros para los parados que hayan agotado las prestaciones, una cantidad que se elevará a 450 euros para aquellos con al menos tres familiares a su cargo, incluida la pareja. Como ya estaba establecido, el programa sólo se puede cobrar una vez, por un periodo de seis meses, sin posibilidad de repetir. Para cobrar la ayuda, será necesario que los ingresos de la unidad familiar no superen los 481 euros mensuales por cada miembro, si bien hasta el momento no se tenía en cuenta a los padres del solicitante de la ayuda como miembros de la familia (aunque vivieran en la misma casa), sino sólo a su cónyuge o pareja y a sus hijos menores de 26 años o con discapacidad. Se trata, según ha explicado la ministra de Empleo, Fátima Báñez, de dar prioridad a quienes tengan cargas familiares e ingresos limitados (no superiores a 481 euros por persona en cómputo global) frente a quienes cuentan con un "colchón familiar". Según el decreto original, las ayudas son "compatibles con cualquier otro tipo de rentas mínimas, salarios sociales o ayudas análogas de asistencia social concedidas por las administraciones públicas que pudiera percibir la persona beneficiaria, siempre que el importe de éstas sumado al de la mencionada no supere el importe del 75% del Salario Mínimo Interprofesional". La ministra de Empleo, Fátima Báñez, explicó que a partir de ahora sólo podrán solicitar el Plan Prepara los parados de larga duración. Esto es, las personas que lleven sin empleo 12 de los últimos 18 meses al menos. Salvo en el caso de que tengan al menos un hijo a su cargo, en cuyo caso podrán solicitarla independientemente del tiempo que lleven sin trabajo. Empleo tendrá en cuenta "la renta del núcleo familiar que convive con el solicitante", incluyendo, y ésta es la novedad, a los padres. Hasta ahora podían pedir los 400 euros los parados que ya hubieran agotado el resto de prestaciones o subsidios y que no se hubieran beneficiado del programa Prepara con anterioridad. Eso sí, tenían que acreditar una renta propia o per cápita familiar inferior al 75% del salario mínimo interprofesional (481 euros). Es decir, que el solicitante no podía ganar, a través de otro tipo de ayudas y subsidios, más de esa cantidad. Para el cálculo de esa renta se tenía en cuenta su persona, su pareja y sus descendientes. Ahora, en cambio, el Gobierno tendrá en cuenta también la renta de los ascendientes, lo que dejará fuera a todas aquellas personas que vivan con sus padres si la renta per cápita familiar supera esos 481 euros mensuales. Si el solicitante vive solo, únicamente se tendrá en cuenta su situación económica. Si lo hace con su cónyuge, la de ambos. El anuncio ha generado cierta confusión, pero los abuelos no se tendrán en cuenta para el cálculo de la renta familiar per cápita... en el caso de los nietos. Un ejemplo práctico. Un solicitante que viva en la misma casa con sus dos padres y dos abuelos tendrá que acreditar una renta per cápita familiar inferior al 75% del salario mínimo con sus ingresos y los de su padre y madre, pero no el de los abuelos. Sin embargo, si fuera el padre o la madre de esa familiar el que solicitara esa ayuda, sí se tendría en cuenta lo que gana tanto sus propios padres (los 'abuelos') como su hijo.

Recuerdan El Mundo y El País que desde su puesta en funcionamiento ha costado 1.120 millones de euros por semestre. Se han beneficiado de las ayudas (399 euros durante seis meses máximo) 500.859 personas, de las cuales 307.029 ya han dejado de recibir fondos. Menos del 8% de los beneficiarios asistió a cursos de formación para su recalificación profesional, pese a ser uno de los objetivos fundamentales del programa. Además, el 70% de los beneficiarios que ya han terminado el programa "no se ha reinsertado en el mercado laboral". De éstos, únicamente el 18% logró colocarse más de dos meses en un puesto y menos de un 1% logró un contrato indefinido. Señala El País que la idea del Gobierno es mantener los 1.120 millones de euros de presupuesto global. Por más que se le insistió en la rueda de prensa, la ministra rechazó hacer estimaciones sobre los parados que verán incrementada en 50 euros la ayuda o los que quedarán fuera con las nuevas condiciones. Dijo, no obstante, que si es preciso se pedirá una ampliación del crédito para pagar la prestación. E insistió en que los resultados del plan son "decepcionantes", porque no han servido para que sus beneficiarios vuelvan al mercado laboral. Omitió el contexto de destrucción general de puestos de trabajo, dice El País.

El País también explica que las nuevas condiciones del Plan Prepara son más restrictivas. El nuevo plan establece condiciones más duras para que los desempleados puedan percibir esa ayuda, al tiempo que la eleva de 400 a 450 euros para personas con dos hijos a su cargo y sin que el cónyuge tenga ingresos. Esas condiciones no se aplican con carácter retroactivo, pero sí impedirán la incorporación de parados que antes sí podían percibirlo. Básicamente, no podrán percibir esas ayudas los parados que regresen al domicilio familiar, dice en un titular. De esa forma, habrá menos beneficiarios para costear el aumento de 50 euros para algunos casos. Esta ayuda solo puede cobrarse durante seis meses. El endurecimiento de las condiciones se establece por tres vías. La primera al incluir a los padres en el cómputo de los ingresos de la unidad familiar que, en ningún caso podrán superar los 481 euros por persona, es decir, el 75% del salario mínimo. Ahora ya existe ese límite, pero la diferencia es que no se tenían en cuenta los ingresos de los padres. Desde ahora sí se computarán, de tal forma que al dividirlos entre el número de miembros de la unidad familiar no deben pasar de 481 euros mensuales. El Gobierno explicó que esta ayuda es casi de última instancia y ahora se pretende con nuevas condiciones hacerla "más equitativa y justa", incluyendo la referencia a lo que denomina el "colchón familiar". Es decir, que para un joven desempleado ya existe la protección familiar si sus padres están activos y tienen ingresos superiores al límite establecido. El Gobierno habla de "la falta de vinculación en algunos supuestos de los beneficiarios del programa con las situaciones de mayor necesidad" para justificar el cambio legal. Para establecer esta condición, el Gobierno cruzará los datos de dónde están empadronados los parados. Esta condición ya estaba en el llamado Prodi, el plan que estuvo en vigor hasta 2011 y que el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero sustituyó por el Plan Prepara, eliminando la referencia a la renta de los padres para contabilizar el límite de ingresos para percibirlo. La otra vía para endurecer los requisitos en el nuevo decreto es la de aplicarlo sólo a parados de larga duración. Hasta ahora lo podían cobrar todos los parados que hayan agotado todas las prestaciones, sin establecer límites en función del tiempo que se lleve en el paro. Con el decreto aprobado este viernes, sólo será para parados de larga duración, es decir, los que lleven 12 meses en el paro, de los últimos 18 meses, y que no tengan cargas familiares. Para esa consideración de carga familiar basta con que tenga un hijo a su cargo. Por esta vía, se eliminan también potenciales beneficiarios de la ayuda. La última condición tiene que ver con la denominada empleabilidad, es decir, la obligación de acceder a ofertas de empleo o de realizar cursos. El Gobierno exigirá que los parados que cobren la ayuda 400 euros hayan buscado trabajo durante un mínimo de 30 días después de dejar de percibir la prestación o subsidio por desempleo y presenten un certificado de su comunidad o Ayuntamiento que detalle si tienen concedido otro tipo de asistencia. En este momento, la norma también habla de cursos de orientación que, como explicó Báñez, se refieren a charlas sobre cómo hacer currículos o similares, pero no orientados a encontrar empleo. Ahora, el decreto hablará de cursos de formación que tendrán que realizar obligatoriamente los parados que reciban la ayuda.

El líder socialista, Alfredo Pérez Rubalcaba, reaccionó a través de Twitter al decreto, asegurando que "seguiremos presionando para que los 400 euros los reciban todos los que lo necesiten y el programa se mantenga mientras dure la crisis". Y en cuanto al tratamiento que las nuevas normas reciben este sábado en la prensa, son muy variadas: El País dice que Empleo endurece las condiciones y que la renta de los padres será fundamental. El Mundo dice que Báñez mantiene los 400 euros aunque no sirvan para lograr un empleo. Titula ABC "el Gobierno supedita la ayuda de los 400 euros a los ingresos de los padres. La Vanguardia destaca que los parados con ayuda paterna no cobrarán los 400 euros y que la prestación, con límite de seis meses, se percibirá una vez en la vida. También La Razón destaca que el Gobierno condiciona la ayuda de los 400 euros a la renta de los padres y que los beneficiarios tendrán que demostrar la búsqueda activa de empleo Y en La Gaceta: "Las rentas de padres y abuelos condicionarán que los parados cobren la ayuda de los 400 euros. Y que Báñez dice que es más justo y se gana en equidad...
No opinarán lo mismo quienes se vean "tachados por el nuevo recorte"...